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山東蒙陰:變林業(yè)“獨唱”為多方“合唱”

群崮環(huán)繞,側柏遍野,迎著(zhù)凜冽的寒風(fēng),山東省臨沂市蒙陰縣岱崮鎮馬子石溝村林長(cháng)閆士照摸著(zhù)身前的樹(shù)枝:“以前,村里的山全都是光禿禿的青石。在三伏天,毒辣辣的日頭烘烤著(zhù),山頭上面都能烙大餅,連巴掌大的一塊樹(shù)蔭地都難找到。過(guò)去,這里年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù),病根就是有人種樹(shù)沒(méi)人管護?!?

蒙陰縣荒山坡度大,大多為裸巖山,綠化難度大、成本高。去年以來(lái),蒙陰積極推行林長(cháng)制,閆士照成為全縣980名林長(cháng)中的一員?!霸谑^疙瘩上種樹(shù),沒(méi)有愚公移山的精神根本不行?!遍Z士照帶領(lǐng)黨員群眾挑水上山,挖石填土,植樹(shù)造林,硬生生在青石板上種下了12萬(wàn)棵柏樹(shù)苗。到目前為止,閆士照帶領(lǐng)鄉親們在2600多畝的荒山上栽植側柏40余萬(wàn)棵。

蒙陰縣按照縣鄉村“分級負責”的原則,建立了一支有凝聚力、有情懷的林長(cháng)隊伍。所有鄉鎮都設立了獨立的鎮級林長(cháng)制辦公室,責任區域覆蓋所有鄉鎮、村居、公益林區。同時(shí),蒙陰縣還建立林長(cháng)制聯(lián)席會(huì )議制度,24個(gè)縣直部門(mén)成為聯(lián)席會(huì )議成員單位,95個(gè)縣直部門(mén)成為林長(cháng)制責任單位,規劃了增綠、護綠、營(yíng)綠三項任務(wù),建立了縱到底、橫到邊的工作推進(jìn)體系。

為了解決荒山綠化難題,蒙陰縣實(shí)行林長(cháng)包荒山綠化機制,每年綠化一座山、一條梁,每名縣級林長(cháng)負責綠化200畝左右的重點(diǎn)荒山。蒙陰縣把造林綠化經(jīng)費納入縣財政預算,整合涉農資金,優(yōu)先保障造林綠化。2019年列支600萬(wàn)元造林綠化專(zhuān)項資金,按照每畝600元標準補貼。2020年標準由每畝600元提高到了1000元,2020年用于林長(cháng)制工作的資金已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)元。2019年以來(lái),全縣新造林4.6萬(wàn)畝、撫育森林3萬(wàn)畝。

臨沂全市以林長(cháng)制為抓手,持續深化林長(cháng)制配套改革,催生了一批規模大、帶動(dòng)力強的林業(yè)綜合體項目,讓更多貧困群眾靠林業(yè)脫貧致富。目前,臨沂市撬動(dòng)社會(huì )資金投入30多億元,年林業(yè)產(chǎn)值達1400億元,完成經(jīng)濟林幫扶面積4.13萬(wàn)畝,幫扶貧困人口1.5萬(wàn)人,提供生態(tài)崗位408個(gè)。

“自打吃上‘生態(tài)飯’,村民們Zui珍貴的東西就是村里的山山水水,誰(shuí)要想破壞一草一木大家伙兒都不答應?!泵申幙h垛莊鎮椿樹(shù)溝村農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)劉英啟說(shuō)。

“到‘十四五’中期,完成所有荒山綠化任務(wù),放大林業(yè)生態(tài)效益、社會(huì )效益,做好‘生態(tài)+’‘林業(yè)+’文章,培育一批林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社?!睋慰h級總林長(cháng)的蒙陰縣委sj王麗云說(shuō)。

2018年,山東省在日照市、臨沂市和淄博市博山區試點(diǎn)推行林長(cháng)制改革。2019年,山東省全面建立省市縣鄉村五級林長(cháng)制體系,設各級林長(cháng)110369名,初步形成了責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保障有力的保護管理新機制。林長(cháng)制改革連續3年寫(xiě)入山東省工作報告,列入省常委會(huì )年度工作要點(diǎn),各市積極建立市級林長(cháng)制會(huì )議、信息、督辦、考核評價(jià)等工作制度。省級林長(cháng)帶頭到責任區域巡查調研,現場(chǎng)解決問(wèn)題,推動(dòng)泰山、蒙山、嶗山、昆崳山4個(gè)重要生態(tài)區域率先完成區域劃界,落實(shí)管護責任。各級林長(cháng)在造林綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防控等方面靠前指揮。

山東省將全省森林資源全部納入林長(cháng)制管護網(wǎng)格,省市縣分級確定重點(diǎn)區域,省級層面形成工作合力,變林業(yè)部門(mén)“獨唱”為多部門(mén)“合唱”,體制內外森林等自然資源保護發(fā)展的力量得到凝聚,林業(yè)事業(yè)發(fā)展的制度機制不斷優(yōu)化,林業(yè)事業(yè)發(fā)展的路徑通道正在拓寬,有力增進(jìn)了人民群眾的生態(tài)福祉。

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