香菇具有營(yíng)養豐富、投資少、見(jiàn)效快、土地產(chǎn)出率高、資源利用率高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高等特點(diǎn)，是促進(jìn)農民脫貧致富和推動(dòng)鄉村振興的重要抓手。近年來(lái)，香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了**和各級地方的高度重視，據不完全統計，全國592個(gè)國家級貧困縣中，約有70%選擇發(fā)展香菇生產(chǎn)。截至2018年，我國香菇產(chǎn)量達1043.2萬(wàn)噸，占全球香菇總產(chǎn)量的90%以上，產(chǎn)值超過(guò)1000億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)人，是我國生產(chǎn)區域Zui廣、總產(chǎn)量Zui高、影響Zui大的食用菌產(chǎn)品。

一、我國香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀

（一）產(chǎn)量快速增長(cháng)。進(jìn)入新世紀，我國香菇產(chǎn)量快速增長(cháng)。2006年我國香菇產(chǎn)量?jì)H有247.7萬(wàn)噸，2018年增長(cháng)到1043.2萬(wàn)噸，年均增速12.8%。香菇產(chǎn)量占食用菌總產(chǎn)量的比例也從2006年的16.8%增加到2018年的27.5%，成為我國產(chǎn)量Zui大的食用菌產(chǎn)品。

（二）生產(chǎn)區域不斷擴大。上世紀80年代中期，隨著(zhù)耐高溫菌種的成功研發(fā)和代料栽培技術(shù)的日益成熟，加之東南沿海地區產(chǎn)業(yè)轉型升級，勞動(dòng)力成本上漲、段木資源日趨緊缺，香菇產(chǎn)區由浙江南部、福建北部和江西、安徽東部山區逐漸向湖北、河南、山東、遼寧、河北等中北部地區擴展。目前我國香菇生產(chǎn)已遍布全國各地，形成了以河北、遼寧以及貴州為主的夏菇產(chǎn)區和以福建、浙江、河南、湖北、陜西為主的冬菇產(chǎn)區，基本實(shí)現了對大中城市的周年供給。

（三）出口量持續增長(cháng)。我國出口香菇主要有干香菇和鮮香菇兩種商品形態(tài)[1]。2000年前后，幾乎都是出口日韓等東亞國家和地區，曾占到日本香菇消費市場(chǎng)的40%左右。2006年，受到農殘問(wèn)題影響，對日香菇出口量下降。近年來(lái)，隨著(zhù)東南亞、俄羅斯等新興消費市場(chǎng)需求增加，香菇出口逐漸恢復，2018年突破15萬(wàn)噸大關(guān)，達到15.4萬(wàn)噸，增長(cháng)5.5%，出口金額2.3億美元，增長(cháng)13.6%。

（四）消費水平顯著(zhù)提升。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，我國香菇餐飲、加工消費需求不斷提升。據中國食用菌協(xié)會(huì )數據，國內香菇表觀(guān)消費量[2]由2006年的243.7萬(wàn)噸快速擴張到2018年的1027.8萬(wàn)噸，年均增速12.7%，是我國消費量Zui大的食用菌品種。同期，我國人均年香菇消費量由1.8公斤增加到7.4公斤[3]，超過(guò)日本和韓國成為世界第壹。

（五）流通網(wǎng)絡(luò )初步成型。鮮香菇耐儲運性差，隨著(zhù)公路網(wǎng)絡(luò )和現代物流網(wǎng)路的不斷完善、保鮮技術(shù)的提升，目前，采摘后的鮮香菇經(jīng)由產(chǎn)地經(jīng)銷(xiāo)商運送到銷(xiāo)區批發(fā)市場(chǎng)，再進(jìn)入超市或農貿市場(chǎng)，Zui快可在24-48小時(shí)內完成。全國已經(jīng)初步形成以北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)、上海江橋批發(fā)市場(chǎng)等大中城市銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)為核心的流通網(wǎng)絡(luò )。

干香菇生產(chǎn)集中在不具備區位優(yōu)勢的山區，通常烘干后，經(jīng)過(guò)中間商采購再分銷(xiāo)到各級市場(chǎng)。目前，干香菇產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)主要有浙江龍泉市浙閩贛食用菌交易中心、慶元香菇市場(chǎng)和河南省西峽縣雙龍香菇市場(chǎng)、湖北隨州三里崗香菇市場(chǎng)等，銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)主要是大型綜合性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。另外，微商、電商等新模式也開(kāi)始進(jìn)入香菇流通領(lǐng)域。

（六）市場(chǎng)價(jià)格先漲后跌。綜合我國84家批發(fā)市場(chǎng)和部分生產(chǎn)基地數據顯示，2010年至2014年之間，香菇供需基本平衡，價(jià)格全面上漲，同期鮮香菇價(jià)格從每公斤9.8元上漲到12.3元，增25.5%。干香菇從每公斤77.2元上漲到98.9元，增28.1%。2015年之后，受到產(chǎn)業(yè)政策影響，全國香菇產(chǎn)量快速增長(cháng)，香菇市場(chǎng)價(jià)格穩中有降。2019年，全國鮮香菇平均批發(fā)價(jià)格下跌到每公斤11.1元，較2014年下降了10.8%，干香菇平均批發(fā)價(jià)格下跌到每公斤84.5元，較2014年下降了17.0%。

（七）季節性?xún)r(jià)格波動(dòng)明顯。近年來(lái)，我國已基本形成了南方香菇當年11月份至次年4月上市，北方和部分南方高海拔、冷涼氣候地區5-10月上市的周年供給模式。受供需關(guān)系影響，價(jià)格呈現規律性的季節波動(dòng)。通常春節之前需求Zui為旺盛，市場(chǎng)價(jià)格全年Zui高。春節過(guò)后隨著(zhù)需求的衰退，價(jià)格下跌。5-6月之間，南方產(chǎn)地轉熱，香菇上市量減少，同時(shí)北方香菇剛開(kāi)始上市，市場(chǎng)整體供不應求，價(jià)格出現上浮，一般7-8月市場(chǎng)價(jià)格達到全年第二個(gè)高峰。9月底，浙江、福建等南方產(chǎn)區的秋冬香菇開(kāi)始上市，供給增加，價(jià)格逐漸下跌，直到春節之前才再次恢復到全年Zui高水平。

（八）香菇種植收益近年來(lái)顯著(zhù)下降。雖然我國南北氣候特征明顯，香菇種植模式迥異，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結構存在較大差異，但近五年來(lái)，我國香菇經(jīng)營(yíng)效益普遍下降。以傳統香菇產(chǎn)區陜西省寧強縣的某香菇合作社為例，種植規模120萬(wàn)棒（2019年），使用17×58厘米規格菌棒，每棒濕重2.5公斤，按含水量60%計算，用木屑干重0.8公斤，樹(shù)種青岡木，菌種品種主要是‘申香215’和‘9608’，設施設備折舊0.4元/棒/年，平均每棒產(chǎn)量0.75公斤。

2015年至2019年之間，受到香菇種植農戶(hù)增加和木材砍伐、運輸成本上漲因素影響，木屑成本從每棒0.9元上漲到1.3元，漲幅達到41.3%；受運輸和石油上漲因素影響，菌袋、麩皮等其他菌用物資成本由每棒0.4元上漲到0.9元，漲幅達到125%；受城鎮化、老齡化影響，勞動(dòng)力以婦女和老人為主，包三餐的日工資由每天60元上漲到80元，折算到菌棒上，每棒人工成本從0.8元上漲到0.9元，漲幅12.5%。以上三項成本合計由每棒2.1元上漲到3.1元，漲幅47.6%。

受上述成本上漲因素影響，自2017年以來(lái)，香菇凈利潤從每棒1.75元的高位快速下滑，降至目前的0.85元，降幅超過(guò)50%。

二、我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

（一）國內市場(chǎng)需求將持續增長(cháng)。據中國醫科大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)等科研機構研究表明，香菇中含有豐富的維生素D和多種有效藥用成分，蛋白高、脂肪低，具有一定的抗腫瘤、增強免疫力、降血脂抗血栓、健胃保肝、預防佝僂病和貧血的功效。隨著(zhù)國民收入逐年增長(cháng)、生活水平不斷提高，消費者更加追求健康、綠色的營(yíng)養食品，香菇內銷(xiāo)市場(chǎng)規模有望進(jìn)一步擴大。

（二）海外消費市場(chǎng)將快速擴張。隨著(zhù)國際經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快，香菇消費文化已逐漸傳播到世界各地，部分國家還出現從亞裔社區走向主流社區的發(fā)展趨勢。今后，隨著(zhù)我國國際影響力的不斷提升，飲食文化對外輸出速度加快，東南亞、非洲和歐洲的香菇市場(chǎng)需求將會(huì )進(jìn)一步提升。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結構將不斷優(yōu)化。目前，我國香菇生產(chǎn)勞動(dòng)力緊缺、工資全面上漲問(wèn)題日益突出，以資本和技術(shù)要素替代勞動(dòng)要素的規?；?、專(zhuān)業(yè)化、機械化生產(chǎn)已經(jīng)成為發(fā)展方向。部分產(chǎn)區出現了由農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社或集體經(jīng)濟組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置機械設備，承擔菌棒生產(chǎn)，小規模零散農民負責出菇管理的“菌棒工廠(chǎng)+農戶(hù)”種植模式，極大的節約了勞動(dòng)力，并且保障了菌棒品質(zhì)。未來(lái)5年這種模式的香菇產(chǎn)量將會(huì )進(jìn)一步增加，預計將占總產(chǎn)量的10%左右。

（四）市場(chǎng)競爭將日趨激烈。近些年，各地大力引進(jìn)香菇生產(chǎn)，預計未來(lái)幾年，新產(chǎn)區將有大量香菇上市，推動(dòng)我國香菇總產(chǎn)量突破1200萬(wàn)噸大關(guān)，鮮香菇、干香菇及香菇加工品市場(chǎng)競爭將會(huì )日趨激烈，生產(chǎn)收益的增長(cháng)空間將被進(jìn)一步壓縮。

三、香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的風(fēng)險

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體規劃。香菇行業(yè)管理較為松散，還處于菇農、菌商、企業(yè)和市場(chǎng)自發(fā)發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)做大、做強、做精、做優(yōu)及快速發(fā)展缺乏系統性和前瞻性的政策引導，發(fā)展波動(dòng)性較大，產(chǎn)量忽多忽少的現象長(cháng)期存在。

（二）產(chǎn)業(yè)信息缺失問(wèn)題突出。香菇是我國重要農產(chǎn)品之一，2018年香菇年產(chǎn)量是蠶繭（83.1萬(wàn)噸）產(chǎn)量的12倍、茶葉產(chǎn)量（261.0萬(wàn)噸）的4倍、并且接近全國魚(yú)類(lèi)（1091.5萬(wàn)噸）總產(chǎn)量。但目前香菇生產(chǎn)統計尚未被列入到官方統計目錄，完全依靠相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)動(dòng)會(huì )員自愿上報，每年僅能收集到27-28個(gè)省市自治區的數據，且部分數據是由地方和專(zhuān)家憑借經(jīng)驗估算，存在漏報、錯報等問(wèn)題。另外，香菇品級較多，不同級別之間價(jià)格差異較大，各地批發(fā)市場(chǎng)品級標準大相徑庭，可參考的官方數據還難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

（三）菌種“雜、亂、散”問(wèn)題突出。菌種是影響香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展Zui為重要的生產(chǎn)資料，然而現行法律法規對菌種的保護力度較弱，出現研發(fā)機構維權成本高、違法成本低的怪象，導致市場(chǎng)上無(wú)視育種人利益，隨意擴繁、重新命名銷(xiāo)售的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，菌種市場(chǎng)管理混亂，“同種不同名”、“同名不同種”亂象叢生。部分主產(chǎn)區甚至發(fā)生劣質(zhì)菌種毀掉上千萬(wàn)菌棒的情況，給農民和當地經(jīng)濟造成重大經(jīng)濟損失。

（四）原料匱乏問(wèn)題日益突出。隨著(zhù)香菇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對菌材林需求逐年增長(cháng)，按照每生產(chǎn)1億袋香菇，需要7.5萬(wàn)m3木材計算，我國現有的林木資源難以支撐香菇可持續生產(chǎn)。然而，部分山區縣為了保護環(huán)境，限制木材砍伐，進(jìn)一步加劇了“菌林”矛盾，不少新興產(chǎn)區所需木屑只能從外地購入，原料匱乏問(wèn)題日益突出。

（五）適宜從業(yè)人口持續減少。隨著(zhù)傳統產(chǎn)區中青年勞動(dòng)力的快速流失，大部分香菇產(chǎn)區難以看到50歲以下的中青年人，而未來(lái)十幾年隨著(zhù)這些人員的持續老齡化，將出現后繼無(wú)人的情況。雖然“菌棒工廠(chǎng)+農戶(hù)”的生產(chǎn)模式解決了部分問(wèn)題，但出菇管理和采摘環(huán)節仍需農戶(hù)承擔，勞動(dòng)力匱乏問(wèn)題將長(cháng)期困擾香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）社會(huì )化服務(wù)質(zhì)量有待提升。大部分香菇產(chǎn)區的公益性社會(huì )化服務(wù)體系處于“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散、農技推廣職能弱化”狀態(tài)，而大量省市級食用菌科研機構距離菇農較遠，難以對眾多小農戶(hù)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)。香菇科研與產(chǎn)業(yè)需求部分脫節，一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于新品種、新方法等技術(shù)需求長(cháng)期得不到滿(mǎn)足，另一方面還存在開(kāi)發(fā)出來(lái)的技術(shù)、標準不能支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被束之高閣的情況。公益性服務(wù)供給不足，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)質(zhì)量難以保障，成為制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。

四、促進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

（一）加快行業(yè)信息化平臺建設。加快“中國食用菌大數據中心”建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應用、大數據分析等信息化手段，為香菇生產(chǎn)、價(jià)格、交易、融資、技術(shù)和風(fēng)險監控提供服務(wù)。

以相關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )為核心組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向調研，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，通過(guò)平臺及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)向預測報告，引導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

建立市場(chǎng)信息員制度，以主產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)商，大規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體收集各地市場(chǎng)的不同香菇規格、數量和價(jià)格信息，完善信息質(zhì)量。把香菇生產(chǎn)統計列入到官方統計的主要農作物目錄，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數據支撐。

（二）加大扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“菌棒工廠(chǎng)+農戶(hù)”生產(chǎn)模式的財政支持力度。提升對修建菌棒工廠(chǎng)廠(chǎng)房等基礎設施、專(zhuān)用設施和菌棒生產(chǎn)的補貼額度比例。按照園藝類(lèi)作物將香菇專(zhuān)用機械設備納入農業(yè)機械補貼目錄，將香菇菌種納入主產(chǎn)區良種補貼，降低經(jīng)營(yíng)成本。

設立香菇種植收入保險制度，降低農戶(hù)種植風(fēng)險。促進(jìn)政策金融、農擔體系優(yōu)先向香菇新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，解決資金短缺問(wèn)題。有條件的地區可以采取性投資機構修建菌棒工廠(chǎng)租賃給農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，或者以資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)的方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快工廠(chǎng)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。探索用資本和技術(shù)要素替代勞動(dòng)要素技術(shù)，研發(fā)適合我國國情的高效香菇工廠(chǎng)化生產(chǎn)模式。支持以企業(yè)為核心組織“產(chǎn)學(xué)研”合作，共建研究團隊，重點(diǎn)研發(fā)適宜工廠(chǎng)化生產(chǎn)的短菌齡菌種、配套設備和出菇管理技術(shù)等基礎研究。鼓勵以需求為導向統一菌棒尺寸、主要原料配方、質(zhì)量、外觀(guān)、包裝、運輸方式、出菇管理方式生產(chǎn)標準和香菇品質(zhì)等標準化生產(chǎn)作業(yè)規程。聘請國外知名專(zhuān)家來(lái)華指導，盡快掌握工廠(chǎng)化生產(chǎn)技術(shù)。

（四）完善品種權人的權益保護制度。鼓勵專(zhuān)業(yè)化菌種生產(chǎn)主體提高菌種研發(fā)技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結合，制定菌種生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、評價(jià)標準。建議修訂《植物新品種保護條例》，將品種權人的權益由品種繁殖材料的商業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售擴大到授權品種繁殖材料的收獲物及其加工品、派生品。建議促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所牽頭成立第三方菌種鑒定機構，組織相關(guān)專(zhuān)家委員鑒定品種質(zhì)量，為品種權人在訴訟中提供必要的調查、取證等服務(wù)。

（五）推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展香菇深加工產(chǎn)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng )新、熟化工藝和制定標準等環(huán)節，研發(fā)具有高附加值的香菇快消品、即食食品。加強香菇藥用機理和功效基礎研究及香菇保健品、醫藥品和化妝品等相關(guān)技術(shù)研究。推進(jìn)農旅融合，依托自然資源、文化優(yōu)勢，建成集香菇生產(chǎn)、科普教育、避暑度假、養生休閑、餐飲文化相結合的香菇小鎮，鼓勵發(fā)展以香菇為載體的創(chuàng )意農業(yè)。

（六）搭建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺。以縣為單位構建香菇社會(huì )化服務(wù)平臺，整合當地基層農技推廣機構、農資銷(xiāo)售企業(yè)和技術(shù)能手信息，為菇農就近提供技術(shù)服務(wù)，提供合格的菌資信息。主產(chǎn)區設立香菇技術(shù)服務(wù)站，承擔香菇新品種引進(jìn)和示范推廣、病蟲(chóng)害及自然災害監測、農業(yè)公共信息服務(wù)、組織農民培訓等公益性活動(dòng)。設立柔性專(zhuān)家崗位，聘請高校和科研機構的科技人員解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )平臺通過(guò)現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)拉近農戶(hù)與專(zhuān)家距離。

注解：

[1] 出口香菇有烘干、新鮮、冷凍、罐頭等形式，商務(wù)部統計資料中僅采用了干香菇和鮮香菇兩類(lèi)，本文使用商務(wù)部公開(kāi)數據進(jìn)行說(shuō)明。

[2] 消費量=生產(chǎn)量-出口量

[3] 國家統計局，《2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》。按2018年139538.0萬(wàn)人計算。2006年人口13.5億。

調研報告1：

河北省平泉市依托香菇產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧方法、特點(diǎn)和問(wèn)題

河北省平泉市位于河北省北部，燕山山脈腹地，是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。1995年開(kāi)始引入食用菌產(chǎn)業(yè)，提出“南有慶元、北有平泉，立足平泉學(xué)慶元，產(chǎn)值超億元”的口號，大力發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，平泉縣依托香菇產(chǎn)業(yè)，探索了投入零成本、經(jīng)營(yíng)零風(fēng)險、就業(yè)零距離的“三零”精準扶貧模式，對于增加農民收入，促進(jìn)鄉村振興發(fā)揮了重要作用。截至2018年底，平泉縣香菇生產(chǎn)規模達到3億袋，建成10畝以上的標準化園區1445個(gè)，產(chǎn)量達23萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值23億元，成為全國Zui大的反季節香菇生產(chǎn)基地，并于2018年4月，經(jīng)河北省審批脫離貧困縣序列。

一、平泉市依托香菇產(chǎn)業(yè)推動(dòng)精準扶貧的方法

（一）采取靈活多樣的辦法，實(shí)現貧困戶(hù)“零成本投入”。為解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)缺資金問(wèn)題，讓貧困戶(hù)邁出發(fā)展產(chǎn)業(yè)第壹步，平泉市采取“銀行貸、財政補、園區賒、地入股”的辦法，讓貧困戶(hù)不花一分錢(qián)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。其中，銀行貸指通過(guò)“銀企戶(hù)?！比谫Y平臺，支持每戶(hù)5萬(wàn)元扶貧小額信貸資金，所借貸款可以入股園區，由園區負責還本付息。

目前已發(fā)放6.5億元扶貧貸款，支持貧困農戶(hù)和扶貧龍頭企業(yè)、農民合作組織發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。財政補指整合上級扶貧資金、市財政補貼資金每戶(hù)各6000元，共計1.2萬(wàn)元，扶持貧困戶(hù)參與經(jīng)營(yíng)或入股經(jīng)營(yíng)；市財政對建檔立卡貧困戶(hù)、農村經(jīng)濟合作組織、種養大戶(hù)的扶貧貸款給予100%貼息，對帶動(dòng)貧困戶(hù)超過(guò)20戶(hù)的扶貧園區給予100萬(wàn)元以下的銀行基準利率貼息以及10-30萬(wàn)元基礎設施補貼，激勵園區帶貧扶貧。園區賒指以香菇園區為例，園區以低于市場(chǎng)價(jià)7毛錢(qián)的標準賒給每戶(hù)2萬(wàn)-4萬(wàn)個(gè)菌棒，并無(wú)償提供菌棚及配套設備，待貧困戶(hù)獲得穩定收益后收回欠款。

通過(guò)以上三個(gè)渠道，沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)每戶(hù)可“零投資”入股香菇園區6.2萬(wàn)元，每年分紅6000-10000元；有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)可“零成本”直接參與園區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，每年增收4萬(wàn)元左右。地入股指對于需要占用大面積土地的園區建設，貧困戶(hù)以“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權”入股當地農民專(zhuān)業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱(chēng)“合作社”），由合作社用土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現“一地生四金”（土地流轉收租金、入股合作分股金、認領(lǐng)認種得現金、入園務(wù)工掙薪金），又增加了村級集體收入，收到了一舉多贏(yíng)的效果。

（二）運用科學(xué)有效的管理，實(shí)現貧困戶(hù)“零風(fēng)險經(jīng)營(yíng)”。為解決貧困群眾投資經(jīng)營(yíng)怕風(fēng)險問(wèn)題，平泉市依托農業(yè)企業(yè)和合作社，推進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接，同時(shí)對貧困戶(hù)參與扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)所涉及到的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險、貧困戶(hù)風(fēng)險和金融風(fēng)險統籌考慮、嚴格把控，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險降到Zui低。在產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控上，平泉市把技術(shù)、市場(chǎng)成熟的香菇產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)。

在企業(yè)風(fēng)險防控上，按照香菇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、內部管理規范、社會(huì )責任感強和是否有意愿等條件嚴格甄選載體企業(yè)52家，負責帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展；在金融風(fēng)險防控上，貧困戶(hù)所借扶貧小額信貸資金，企業(yè)（園區）以及法人參與擔保，主管部門(mén)和銀行系統進(jìn)行層層審核把關(guān)，同時(shí)成立擔保中心，引入第三方保險機制，扶貧龍頭企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，擔保中心、銀行機構、保險公司按照1:1:8的比例共同償還貸款本息；

在監管風(fēng)險防控上，財政、扶貧、審計等部門(mén)及園區企業(yè)所在鄉鎮，對扶貧資金、貧困戶(hù)入股資金投向和使用進(jìn)行跟蹤管理，金融機構及時(shí)對企業(yè)信貸動(dòng)向、資金流向、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監控，一旦發(fā)生重大風(fēng)險隱患，采取法院財產(chǎn)“保全”等方式，首先保證貧困戶(hù)的利益；

在貧困戶(hù)風(fēng)險防控上，平泉市建立了“龍頭企業(yè)（合作社）＋標準化園區（基地）＋貧困戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，將企業(yè)、大戶(hù)與貧困戶(hù)結成利益連接體，由企業(yè)負責資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等高風(fēng)險環(huán)節，入住園區的貧困戶(hù)負責通風(fēng)、澆水和采菇等勞動(dòng)力密集型工作，因不可抗力造成貧困戶(hù)無(wú)收入或收入嚴重受損，由園區負責賠付損失，并支付務(wù)工工資。

（三）著(zhù)眼持久穩定的脫貧，實(shí)現貧困戶(hù)“零距離就業(yè)”。為解決地區偏遠、自然條件較差、因病致貧或家人體弱多病的貧困戶(hù)脫貧問(wèn)題，平泉市把居住偏遠的貧困群眾有序搬遷出來(lái)，實(shí)施中心村社區和產(chǎn)業(yè)園區“兩區同建”工程，把就業(yè)崗位搬到了貧困戶(hù)“家門(mén)口”，起到了治根治本的作用。

一是把基地建到村頭。推進(jìn)中心村社區和產(chǎn)業(yè)園區“兩區同建”，引導龍頭企業(yè)、合作社在84個(gè)貧困村建設食用菌生產(chǎn)園區151個(gè)、加工基地23個(gè)，實(shí)現所有鄉鎮和貧困村全覆蓋。

二是培訓指導到地頭。平泉市成立了市級食用菌產(chǎn)業(yè)服務(wù)局，并且各鄉鎮都配有食用菌辦公室（技術(shù)推廣站），組織近1000人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員長(cháng)期服務(wù)各個(gè)園區，及時(shí)解決技術(shù)問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題。同時(shí)為全市和周邊6個(gè)省區20多個(gè)市縣的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持。

三是就業(yè)落到人頭。平泉市要求園區優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工，累計帶動(dòng)9360名外出困難的貧困群眾就近到園區就業(yè)、在家門(mén)口掙錢(qián)，人均月工資2500多元，實(shí)現了一人就業(yè)、全家脫貧。

二、平泉市依托香菇產(chǎn)業(yè)推動(dòng)精準扶貧的特點(diǎn)

（一）支柱產(chǎn)業(yè)選擇得當。平泉市選擇的香菇產(chǎn)業(yè)在本地有近三十年的歷史，具有技術(shù)成熟、市場(chǎng)穩定、品牌靚麗的良好基礎，是平泉農業(yè)第壹主導產(chǎn)業(yè)，國家第壹批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區，在國內外有較高的影響力和美譽(yù)度。選擇香菇產(chǎn)業(yè)作為貧困戶(hù)精準脫貧產(chǎn)業(yè)Zui為穩妥。

（二）企業(yè)帶動(dòng)能力強。平泉市對所選擇的扶貧企業(yè)提出了明確要求，規定必須是有志愿帶動(dòng)、有能力帶動(dòng)、有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，防止出現企業(yè)積極性不高、帶動(dòng)能力不足未使貧困戶(hù)脫貧造成更貧，未促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升增加紅利影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。

（三）控制措施得力。平泉市統籌資源和要素條件，在企業(yè)選擇、園區建設、貧困戶(hù)選擇、培訓、機制和模式、效益分配、相關(guān)政策落實(shí)等各個(gè)方面制定了嚴格標準，對各可能出現的風(fēng)險做了預案，并且嚴格把控到位。

（四）提升政策落實(shí)紅利。平泉市把產(chǎn)業(yè)升級轉型作為產(chǎn)業(yè)脫貧核心，把國家眾多產(chǎn)業(yè)和扶貧支持政策融合在一起，站在“抓產(chǎn)業(yè)就是抓扶貧，抓扶貧促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的高度用好用足政策，Zui大限度的提升政策紅利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，達到產(chǎn)業(yè)和扶貧雙促進(jìn)雙提升。

三、存在的問(wèn)題和政策建議

平泉市精準扶貧政策取得了顯著(zhù)的成效，雖然已經(jīng)脫離貧困縣序列，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展的初級階段，一旦停頓很容易返貧，因此相關(guān)扶持政策仍然繼續實(shí)施，還存在著(zhù)一些急需解決的問(wèn)題。建議：

（一）簡(jiǎn)化“倒貸”手續。貧困戶(hù)所借扶貧小額信貸資金每年需要倒貸，手續繁瑣、周期過(guò)長(cháng)，造成負責還款的企業(yè)資金周轉方面容易出現問(wèn)題。雖然采取了平泉市資金池“抵扣”的方式，緩沖了“倒貸”時(shí)間，但是一旦“抵扣”的資金過(guò)多，勢必會(huì )影響貧困戶(hù)借款的額度。為此，建議協(xié)調銀行部門(mén)簡(jiǎn)化“倒貸”手續，按照“還賬不還錢(qián)”的賬面方式運作。

（二）維持扶貧政策的連續性。平泉市實(shí)施的“三零”精準扶貧模式，在一定程度上來(lái)講，是建立在財政政策支持之上的，2020年實(shí)現全面脫貧以后，相關(guān)扶貧政策可能會(huì )終止，那么在政策“斷奶”之后，對于無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，多數企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體要實(shí)現自身利益Zui大化，就很難犧牲這么大的利益繼續給予每年8%以上的分紅。為此，建議保持扶貧政策的連續性，并協(xié)調上級銀行部門(mén)降低貧困戶(hù)貸款利率，以便于能夠保持貼息的連續性。同時(shí)認真研究以提升減成本的方式，繼續支持扶貧攻堅。

（三）加大扶貧資金扶持力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，需要投入大量的政策引導資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金，平泉市財政收入少，很難負擔大量的產(chǎn)業(yè)扶貧支出。建議持續加大財政對產(chǎn)業(yè)扶持資金的支持力度，重點(diǎn)培育各類(lèi)規?；?jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。加快建設“菌棒工廠(chǎng)+農戶(hù)”的生產(chǎn)方式，由上級項目資金或本級財政出資修建固定資產(chǎn)，租借給企業(yè)使用，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，提升標準化水平，讓更多的貧困群眾從產(chǎn)業(yè)扶貧中受益脫貧。

調研報告2

浙江省慶元縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和政策建議

慶元縣位于浙江西南部，土地面積18.98萬(wàn)公頃，其中林業(yè)用地16.78萬(wàn)公頃，森林覆蓋率86%，森林資源豐富，非常有利于香菇生長(cháng)。該縣是我國人工香菇栽培技術(shù)的發(fā)源地，香菇栽培歷史有800多年。近年來(lái)，慶元縣在處于區位劣勢的情況下，通過(guò)提高香菇集約化水平等措施推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了突出的成績(jì)和效果。

一、慶元縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）提高集約化程度，增強產(chǎn)品競爭力。為加快香菇生產(chǎn)集約化進(jìn)程，慶元縣制定出臺了產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)推行“菌棒生產(chǎn)工廠(chǎng)化，栽培管理基地化”新模式，并對菌棒工廠(chǎng)建設、標準化菇棚建設給予政策扶持。近年來(lái)，共扶持建成菌棒工廠(chǎng)化生產(chǎn)廠(chǎng)76家，改造提升鋼架標準菇棚100多萬(wàn)平方米。目前，規模2萬(wàn)棒以上種植大戶(hù)增加到2500多戶(hù)，占總種植戶(hù)比例提升到60%以上。

（二）提升質(zhì)量安全水平，增加產(chǎn)品價(jià)值。慶元縣從為加強香菇品質(zhì)管理，2017將香菇主要栽培區劃分成8個(gè)基地，成立“慶元縣出口農產(chǎn)品企業(yè)協(xié)會(huì )”，開(kāi)展“食用菌出口備案基地”建設，并在此基礎上建立了技術(shù)人員聯(lián)系全縣備案基地制度，將全縣食用菌栽培區域劃分為13個(gè)片區，每個(gè)片區配備2-3名技術(shù)干部負責片區服務(wù)工作。另外，全縣積極開(kāi)展香菇認證工作，目前香菇行業(yè)擁有有機產(chǎn)品48個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品6個(gè)，浙江省名牌農產(chǎn)品5個(gè)，浙江省區域名牌農產(chǎn)品1個(gè)。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值。慶元縣積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，截至2018年與香菇有關(guān)的企業(yè)380家，其中加工企業(yè)80多家，省級農業(yè)龍頭企業(yè)8家，出口企業(yè)15家，出口備案基地2160畝，2018年出口額4218萬(wàn)美元。慶元企業(yè)先后推出了香菇菌菇、菌蔬系列即食（休閑）食品；菌蔬營(yíng)養包等養生健康產(chǎn)品；研制了香菇醬、香菇精、菇抽等營(yíng)養調味品，形成一條以食用菌生產(chǎn)、加工為中心，以市場(chǎng)銷(xiāo)售為平臺，以品牌、文化為鏈接紐帶，相互銜接作用的完整的香菇產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）完善市場(chǎng)流通體系，提升行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。慶元縣投資15.67億元的慶元香菇市場(chǎng)遷建及物流中心項目市場(chǎng)部分投入使用，350多家商戶(hù)入駐，并被列入浙江商品國際采購中心創(chuàng )建主體。2016年11月，慶元縣開(kāi)始發(fā)布“慶元·中國香菇指數”，并且實(shí)施食用菌倉單質(zhì)押貸款，建立了市場(chǎng)可追溯體系，提高了慶元香菇在國內乃至國際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權。

（五）支持科研創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。慶元縣重視科技創(chuàng )新，鼓勵官民一體發(fā)展香菇科技?？h食用菌科研中心先后取得“代料栽培花菇技術(shù)”等國際當先水平成果2項、國內當先13項、國內前沿5項；先后育成并通過(guò)審定全國食用菌主栽品種6個(gè)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎二等獎1項，省部級科技進(jìn)步獎11項，2017年獲浙江省重才愛(ài)才前沿單位。

另外，中心自主育成香菇品種‘241-4’、‘慶科20’、‘9015’、‘慶科212’，等香菇品種，實(shí)現香菇膠囊菌種完全國產(chǎn)化。目前，慶元為全國食用菌產(chǎn)區提供了約30%菌袋、10%香菇菌種。另外，慶元籍“菇鄉師傅”達到數萬(wàn)名，長(cháng)期支援全國400多個(gè)縣，服務(wù)精準扶貧項目建設。

（六）增強文化優(yōu)勢，推進(jìn)地域品牌建設。慶元縣重視慶元香菇品牌文化建設，編制實(shí)施了《慶元香菇品牌戰略規劃》，開(kāi)展“慶元香菇”證明商標“馬德里”國際注冊，慶元香菇先后榮獲中國馳名商標、消費者Zui喜愛(ài)的100個(gè)中國農產(chǎn)品區域公用品牌、Zui具影響力中國農產(chǎn)品區域公用品牌、浙江省食用菌行業(yè)優(yōu)秀品牌、浙江省優(yōu)秀農產(chǎn)品區域公用品牌“Zui具歷史價(jià)值十強品牌”、中國好香菇等榮譽(yù)，慶元香菇品牌價(jià)值49.26億元，位列全國食用菌品牌首位。

另外，慶元縣確定11月11日為中國（慶元）香菇文化節，先后舉辦十一屆香菇文化節。拍攝了《菇山歲月》紀錄片和《香菇之源》宣傳片，出版了《慶元香菇栽培》等書(shū)籍，啟動(dòng)了《慶元香菇志》編寫(xiě)，實(shí)現了香菇功夫、香菇山歌進(jìn)校園，極大的提升了慶元香菇的品牌效應。2014年6月，“浙江慶元香菇文化系統”還入選第二批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，啟動(dòng)了全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)申報工作。

二、政策建議

（一）加快香菇標準化基地建設。慶元縣是“九山半水半分田”的山區縣，可用于規?；a(chǎn)香菇的空間不多，發(fā)展瓶頸日益突出。建議加快建設香菇標準化基地，提升單位農地收益率。通過(guò)菇棚改造、現代農業(yè)項目建設等集中規劃建設香菇重點(diǎn)村基地，規模連片的香菇基地，并且適當配套農旅融合設施，將基地建成觀(guān)光園，讓菇農租棚生產(chǎn)香菇，減少菇農基礎設施投入，提高菇農生產(chǎn)積極性。

建議豐富特色品種發(fā)展，根據市場(chǎng)需求情況變化，在東部鄉鎮實(shí)施夏菇生產(chǎn)計劃，實(shí)現香菇周年出菇。

（二）探索工廠(chǎng)化香菇種植模式。香菇生產(chǎn)勞動(dòng)強度大，年輕人從業(yè)意愿不強，菇農老齡化日趨嚴重，應加快推動(dòng)香菇種植模式轉型，推動(dòng)工廠(chǎng)化香菇種植。建議依托院士工作站的人才、信息、技術(shù)引進(jìn)和對外合作方面優(yōu)勢，加強與上海農科院食用菌研究所等科研機構合作，共同開(kāi)展香菇工廠(chǎng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，集中力量破解發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題，選育自主知識產(chǎn)權香菇品種，促進(jìn)科技成果轉化，研發(fā)推廣香菇輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、工廠(chǎng)化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)高效香菇生產(chǎn)機械、深加工產(chǎn)品。

建議加強人才隊伍建設。切實(shí)落實(shí)引進(jìn)人才政策，保證人才引得進(jìn)、落得下、留得住，引進(jìn)和培養一批在香菇品種研發(fā)、精深加工領(lǐng)域的高端人才、技術(shù)青年、高級管理人才。

（三）加大香菇深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。慶元目前缺少的“猴姑餅干”“仲景香菇醬”等大銷(xiāo)量拳頭產(chǎn)品和研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。建議加大對大型食品企業(yè)招商引資的扶持力度，同時(shí)深度挖掘本土食品企業(yè)，引導這些食品龍頭企業(yè)從大健康的角度開(kāi)發(fā)香菇系列食品。

建議發(fā)展香菇餐飲產(chǎn)業(yè)，發(fā)揚慶元縣香菇飲食文化傳統，開(kāi)發(fā)香菇餐飲養生產(chǎn)品，挖掘菌菇飲食故事，策劃開(kāi)展香菇科普宣傳、烹飪大賽、文學(xué)創(chuàng )作等，全面營(yíng)造香菇文化氛圍，逐步培育建立香菇餐飲產(chǎn)業(yè)。建議加快開(kāi)展香菇醫藥保健品研發(fā)，拓展高端市場(chǎng)。加大科技投入，集中力量進(jìn)行科研攻關(guān)，加強香菇藥理功能開(kāi)發(fā)。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)香菇品牌價(jià)值轉化?！皯c元香菇”還沒(méi)有形成品牌體系，品牌價(jià)值在產(chǎn)品溢價(jià)上未能較好體現，沒(méi)有形成市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢。建議推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。依托慶元香菇文化優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，打造一二三產(chǎn)融合，規劃采摘旅游、鄉村旅游等農旅結合項目。

建設香菇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民宿投資運營(yíng)商，拓展香菇產(chǎn)業(yè)鏈，健全鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制，促進(jìn)菇農增收。

建議加快西洋殿4A級景區建設。圍繞香菇始祖吳三公祖廟，將西洋殿附近具有濃厚香菇文化底蘊的區塊規劃建設成國際食用菌圣地，成為全國Zui具文化品牌的香菇4A級景區。建議加快慶元香菇小鎮建設。以高標準示范小鎮為目標，完成香菇小鎮文化項目建設。

（五）提升創(chuàng )新慶元縣香菇流通模式。各地香菇批發(fā)市場(chǎng)如雨后春筍增加，慶元縣作為香菇流通中心的交易量逐年減少，全國定價(jià)中的地位下跌。建議加快新業(yè)態(tài)發(fā)展，構建香菇電商城。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+香菇”新模式，制定香菇電商產(chǎn)品標準，便于電商銷(xiāo)售。扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)開(kāi)展香菇網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)商，培養其參與入駐淘寶、天貓、京東、1號店、網(wǎng)易嚴選、本來(lái)生活等電商平臺。建議開(kāi)展微信營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)設慶元香菇品牌公眾號，建立微商城。

建議完善市場(chǎng)功能，打造現代物流中心。加快香菇市場(chǎng)物流中心建設，聚合各種資源，加強香菇物流骨干網(wǎng)絡(luò )和冷鏈物流體系建設，把慶元香菇市場(chǎng)打造成為功能齊全的綜合農產(chǎn)品市場(chǎng)和現代物流中心。

來(lái)源：農業(yè)農村部由中國農業(yè)監測預警首發(fā)

本文：綜合采編自網(wǎng)絡(luò )

標簽：