我國中藥材種業(yè)發(fā)展剛剛起步，還存在諸多問(wèn)題，需要明確方向、突出重點(diǎn)，著(zhù)力強化企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結合，加快新品種成果轉化和推廣。同時(shí)還要強化種子良種繁育技術(shù)科研攻關(guān)，開(kāi)展“育繁推一體化”產(chǎn)業(yè)鏈統籌布局；要努力提升和培育企業(yè)核心競爭力，向著(zhù)現代農作物種業(yè)體系看齊。做大做強中藥材種業(yè)產(chǎn)業(yè)，應重點(diǎn)開(kāi)展和加強以下幾方面工作。
種業(yè)企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注常用大宗、藥食兩用大品種，實(shí)現品牌化經(jīng)營(yíng)，提高中藥材種子種苗商品化率
目前，雜交玉米、雜交水稻、油菜、棉花等主要作物種子商品化率已經(jīng)接近100%，粳稻、中藥材等種子商品化率還有待提升。中藥材種子種苗的商品化率不足10%。12種用量較大的藥材種子產(chǎn)值（下限值）為1.4億元，預估50種大宗常用藥材種子產(chǎn)值在5億元左右，種苗產(chǎn)值一般為種子產(chǎn)值的3~8倍（見(jiàn)表）。近些年，中藥材種植面積大幅度增長(cháng)（每年增速達10%以上），種子種苗總體估值與中藥材種植面積具有協(xié)同放大效應，中藥材種子種苗市場(chǎng)存在巨大的市場(chǎng)需求，發(fā)展前景十分廣闊。種業(yè)企業(yè)需要重點(diǎn)圍繞大宗常用品種進(jìn)行布局，以單品種樹(shù)立品牌，科學(xué)合理地增加高附加值品種以豐富產(chǎn)品線(xiàn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，吸引優(yōu)質(zhì)用戶(hù)，擴大產(chǎn)品知名度。
良種繁育是種業(yè)持續發(fā)展的動(dòng)力，建立高標準的良種繁育基地是種業(yè)長(cháng)足發(fā)展的必然需求
目前，種子公司的制種基地絕大部分都是采取訂單式的生產(chǎn)方式。由于中藥材種子種苗還是藥材生產(chǎn)中的副產(chǎn)品，絕大部分中藥材沒(méi)有建立規范、科學(xué)的種子繁育基地，種子主要來(lái)源于藥材生產(chǎn)留種或野生采集。為了節約成本，種子公司每年都要和種植大戶(hù)進(jìn)行溝通和談判，由此造成了基地不確定、種子質(zhì)量不穩定等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須要尋求長(cháng)效機制穩定制種基地，并提高制種基地的專(zhuān)業(yè)化水平。這方面需要國家能有針對性地給予大型種子骨干企業(yè)、制種大戶(hù)、制種合作社實(shí)行多種形式的生產(chǎn)補貼，使制種收入高于種糧收入，以提高農民制種積極性，穩定制種基地。制種由“小而散”向規?；?、集約化轉變，打造“種業(yè)公司+協(xié)會(huì )+專(zhuān)業(yè)合作社”，再到“農戶(hù)+基地+技術(shù)服務(wù)”的制種產(chǎn)業(yè)鏈，從而夯實(shí)種業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎，為中藥材種子行業(yè)持續發(fā)展壯大注入生機和活力。
強化種子良種繁育技術(shù)科研攻關(guān)，提高制種產(chǎn)量，增加制種收入
目前，中藥材的良種繁育技術(shù)較為落后，制種產(chǎn)量不高是制約制種基地發(fā)展的根本原因。如北柴胡“中柴2號”采用育苗移栽的方式可以實(shí)現當年制種畝產(chǎn)量45kg以上，超過(guò)傳統制種產(chǎn)量1.5倍以上，種子千粒重增加30%以上，增收效果明顯。因此，需要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、易制種”的總體繁育目標，選擇優(yōu)良的品種，配套高效的繁育技術(shù)，實(shí)現優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地的標準化、規?；?、集約化和機構化，才能夠有效節省勞動(dòng)力，節約生產(chǎn)成本，提高制種收入。
搭建第三方品種評價(jià)平臺，推動(dòng)優(yōu)良品種快速轉化，推動(dòng)中藥材種業(yè)升級
目前，真正在生產(chǎn)中大規模推廣的中藥材種子品種并不多，產(chǎn)品競爭力整體不強。一方面是科研教學(xué)單位選育的種子多但推廣的少；另一方面漫長(cháng)的科研周期、研究環(huán)境等因素的影響，造成很多品種無(wú)法適應快速變化的產(chǎn)地環(huán)境。其中深層次的原因是產(chǎn)學(xué)研脫節。對于種業(yè)研發(fā)是否滿(mǎn)足農民的需求，研發(fā)人員參與和關(guān)心較少；農民在種植過(guò)程中，種子弊端難以反饋給科研機構；推廣品種無(wú)法持續改良，造成品種推向市場(chǎng)后具有較大的不確定性。要改變這一狀況，必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的功能作用，通過(guò)整合各方資源，發(fā)揮市場(chǎng)力量，搭建統一的中藥材新品種核心展示示范平臺。如在道地藥材產(chǎn)區設立藥材評價(jià)試驗點(diǎn)，并統一征集品種、統一制定方案、統一組織實(shí)施、統一開(kāi)展觀(guān)摩，以第三方視角，來(lái)宣傳、推薦和跟蹤評價(jià)中藥材新品種，加大對優(yōu)良品種的宣傳推介和跟蹤力度，依據品種特性與生態(tài)條件的變化規律，做好品種布局區域化，加快品種的更新?lián)Q代，從而實(shí)現因地制宜、合理用種的科學(xué)指導工作，以促進(jìn)中藥材種業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展。
積極申請植物新品種權保護，促進(jìn)新品種成果快速轉化
2019年全國選育農作物品種4萬(wàn)多個(gè)，申請植物新品種保護達到2.7萬(wàn)個(gè)，授權品種超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)。目前，中藥材品種保護工作推進(jìn)較為緩慢，只有三七、杜仲、枸杞、金銀花、山銀花、皂莢、石斛等藥材申請了植物新品種保護，其他藥材品種一方面尚缺乏DUS測試（栽培鑒定試驗）指南；另一方面，很多品種已經(jīng)在生產(chǎn)上推廣多年，失去了申請植物新品種保護的條件。因此，育種人只有積極申請植物新品種權才能有效保護育種人利益，再通過(guò)品種權的一次性買(mǎi)斷、育種單位參與利潤分成，或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)風(fēng)險共擔等多種形式實(shí)現品種權的合理使用，以切實(shí)有效地維護品種銷(xiāo)售企業(yè)和育種者的共同利益，將更多優(yōu)秀的品種推向市場(chǎng)。
加快頒布實(shí)施中藥材種子管理辦法，從法規方面保障中藥材種子行業(yè)持續健康發(fā)展
一方面，中藥材種子在流通領(lǐng)域存在銷(xiāo)售假冒偽劣種子等坑農、害農的違法行為，亟待中藥材種子管理辦法的頒布實(shí)施，以便執法部門(mén)在執法監管中有法可依，有章可循，保護藥農的合法利益；另一方面，為了加快中藥材種業(yè)快速發(fā)展，需要規范中藥材種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，中藥材種子企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻也應進(jìn)一步提高，促進(jìn)品種權的有序流動(dòng)轉讓?zhuān)尭嗪闷贩N進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)一步增強種業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
總之，中藥材種子種苗產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和行業(yè)集中度不高，中藥材種子種苗商品化率低，整體估值水平低，上升空間十分巨大。商品化育種正處于萌芽階段，“育繁推一體化”企業(yè)格局尚未出現，需要整合企業(yè)、科研機構、、協(xié)會(huì )等多方力量，以提升種業(yè)企業(yè)核心競爭力為核心，以種業(yè)科技創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，打造穩定的制種基地，為中藥材種子產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期可持續發(fā)展注入新的推動(dòng)力。
